近年來，既有多層住宅增設(shè)電梯成為方便居民出行、提升居住品質(zhì)、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需要的惠民重點(diǎn)工程。但增設(shè)電梯涉及征求業(yè)主意見、費(fèi)用分?jǐn)偟雀鞣N利益問題，高低層業(yè)主往往對是否增設(shè)電梯無法達(dá)成一致意見，甚至漸漸成為業(yè)主之間矛盾的導(dǎo)火索。
如何改良路徑？促成高低層業(yè)主達(dá)成共識。讓我們一起去看看吧！
01 強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制
關(guān)鍵要構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。俗話說：百姓百條心。由于上下樓層業(yè)主片面捍衛(wèi)和追求各自的利益最大化，要達(dá)成共識是很難的。面對業(yè)主利益的重新分配，必須把更多的注意力放到凝聚人心、增強(qiáng)互信上。一方面要多用成功案例進(jìn)行引導(dǎo)，讓業(yè)主感受到變化、體驗(yàn)到實(shí)惠，清晰看到加裝電梯的美好生活前景以及整幢房屋的升值空間；
另一方面要和風(fēng)細(xì)雨進(jìn)行疏導(dǎo)，進(jìn)一步健全居民議事制度，充分發(fā)揮老黨員老干部、調(diào)解“老娘舅”等作用，本著公開透明、充分協(xié)商、兼顧各方的原則，動之以情、曉之以理地做好群眾工作。尤其是在矛盾凸顯出來之后，社居委要主動介入，找到工程推進(jìn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用創(chuàng)新思維尋求解決之道，這才是最正確的打開方式。
1、充分講解政策規(guī)劃，提高認(rèn)識社區(qū)、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)等組織應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于老舊小區(qū)增設(shè)電梯政策法規(guī)的宣講，并結(jié)合實(shí)際情況介紹本地增設(shè)電梯的經(jīng)驗(yàn)效果、電梯增設(shè)前后居民的反饋意見等，調(diào)動業(yè)主對電梯增設(shè)的了解程度和參與積極性，提高對城市規(guī)劃的認(rèn)識，盡量爭取群眾的理解和支持。
2、科學(xué)設(shè)計(jì)安裝方案，減少影響在電梯設(shè)計(jì)施工階段，應(yīng)落實(shí)“一棟一策”，根據(jù)每棟樓的實(shí)際情況、業(yè)主的特殊需求科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化施工方案，盡量減少增設(shè)電梯的不利影響，最大程度保障每一戶業(yè)主的利益。
3、一并改造低層問題，實(shí)現(xiàn)普惠老舊小區(qū)的適老化改造不應(yīng)局限于增設(shè)電梯，而要注意全面改造，實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主普惠。老舊小區(qū)往往還存在線路老化、管道失修、下水不暢等困擾低層業(yè)主的問題，因此，不妨綜合考慮住宅既有問題，在增設(shè)電梯的同時(shí)對住宅的線路、管道、下水等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一更新，讓低層業(yè)主也能享受適老化改造帶來的福利，實(shí)現(xiàn)共贏。
03 司法實(shí)踐中如何平衡雙方利益？
在司法實(shí)踐中，因低層業(yè)主阻礙施工，中高層業(yè)主便向法院提起訴訟，請求法院判令低層業(yè)主不得阻止和妨礙電梯施工。而法院按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則及和睦相處、互諒互讓的精神，一般會支持高層業(yè)主的請求。
法院同時(shí)考慮到增設(shè)電梯確實(shí)會影響低層住戶，于是一般會在判決書中釋明：若低層業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯后對其房屋采光、通行或房屋價(jià)值等產(chǎn)生負(fù)面影響，可通過協(xié)商或另循法律途徑的方式解決。
04 結(jié)語
小區(qū)增設(shè)電梯實(shí)際上除了跟法律有關(guān)以外，更多的還是樓上樓下鄰里鄰?fù)獾娜饲殛P(guān)系。不管哪方博弈成功，希望問題都能夠得到妥善解決，大家能夠握手言和。誠如一名法官在判決書中寫道“老舊住宅增設(shè)電梯作為一項(xiàng)政府支持的民生工程，雖然具有廣泛的民心基礎(chǔ)，但畢竟涉及每個(gè)家庭的切身利益，本案所反映出來的高、低層住戶間的分歧也是全社會不得不面對的難題。但從社會發(fā)展的角度來看，加裝電梯的政策實(shí)際上將惠及所有人，對所有人都是公平的。因?yàn)檎l也不能斷言自己和家人永遠(yuǎn)年輕或者永不居住使用無電梯的高樓層住宅，同樣，誰也不敢保證現(xiàn)住高樓層的人未來就沒有機(jī)會居住使用低層住宅。因加裝電梯導(dǎo)致權(quán)益受損的維權(quán)問題，需要全體社會成員的共同理解與支持，也需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，法院處理只能作為最后的救濟(jì)途徑，希望本案的處理結(jié)果能夠得到涉案當(dāng)事人最大的容忍與理解。”
